财政部出手！3000亿特别国债来了 8家中央金融企业增资3600亿 有望撬动4万亿资产扩张

　　据央视新闻9月6日消息，财政部近期将发行特别国债3000亿元，积极支持8家中央金融企业补充核心一级资本。此次资本补充工作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。

　　当日，中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国再保险（集团）股份有限公司分别发布了增资计划。

　　根据公告消息，中国工商银行、中国农业银行两家大型国有商业银行拟向特定对象财政部、中国烟草总公司及相关子公司发行A股股票，计划募集资金分别不超过1000亿元、1600亿元。另外，财政部将向中国进出口银行、中国出口信用保险公司两家政策性金融机构分别注资300亿元、100亿元。

　　当天，还有四家国有商业保险公司宣布增资计划。中国人保拟向特定对象财政部发行A股股票，计划募集资金不超过150亿元。财政部向中国人寿集团、中国太平分别注资350亿元、70亿元。中国再保拟由财政部以现金方式认购内资股，计划募集资金30亿元。

　　目前，上述8家中央金融企业经营发展稳健，资产质量稳定，主要监管指标运行平稳，处于安全健康范围。通过发行特别国债支持有关中央金融企业补充核心一级资本，有利于进一步巩固提升其稳健经营能力、抵御风险能力和服务实体经济能力，促进企业高质量发展，为国民经济平稳健康发展提供更为坚实的支撑。对于其中的上市中央金融企业，支持其补充核心一级资本，也有助于为投资者创造更大价值并带来长期稳定的回报。

　　增资背后，有何考量？

　　当前，中央金融企业经营发展总体稳健，资产质量稳定，主要监管指标均处于“健康区间”。业内人士表示，去年，财政部已发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。和去年类似，今年增资仍是一种着眼长远发展的主动行为。

　　“当前，科技创新、产业升级和扩大内需等领域有较强融资需求，需要金融机构保持稳定的支持力度。”中信证券首席政策分析师于翔表示，此次增资并不是简单给金融机构“补血”，而是通过增强资本实力，进一步提升金融体系服务实体经济的能力。

　　另一方面，面对复杂多变的外部环境，中央金融企业补充核心一级资本，有利于增强其抵御风险能力，为“十五五”期间经济平稳健康发展营造安全稳定的金融环境。

　　“资本是金融企业扩大业务、承担风险的基础。”于翔说，补充资本有助于企业持续满足资本充足率、偿付能力等监管要求，同时保留更加充足的安全边际，为后续信贷投放和风险保障留出空间。

　　工商银行表示，此次增资将全面提升该行资本充足水平与风险抵御能力，进一步支撑聚焦主业、坚守服务实体经济的本源，牢牢守住风险底线，持续提升风险防控和化解能力。

　　专家分析：有望撬动4万亿元资产扩张

　　天府立言金融研究院院长曾刚分析，按照市场普遍采用的杠杆来测算，3000亿元左右的核心一级资本的补充，有望撬动4万亿元左右的资产扩张，增强银行投向实体重点领域信贷投放。

　　中金公司研究部国内策略首席分析师李求索表示，国有大行和保险央企资本实力增强，有助于进一步增强我国金融机构经营稳定性，此次公告的主要金融机构较多作为A股权重公司，有助于提振投资者信心，提高资本市场稳定性。