神马电力股权高度集中 违规骗取国家税收优惠坐实

　　江苏神马电力股份有限公司(以下简称神马电力或公司)主要从事电力系统变电站复合外绝缘、输配电线路复合外绝缘和橡胶密封件等产品的研发、生产与销售。公司拟在上交所上市，发行股份不超过4004.45万股，本次募集资金主要投资于以下项目：变电站复合绝缘子智能工厂建设项目、国家能源电力绝缘复合材料重点实验室建设项目。公司与5月30日通过发审会，目前处于等待发行批文阶段。

　　根据招股书披露，公司发行前实际控制人马斌夫妇合计持有公司100%股份，在报告期内，公司共召开13次董事会，均存在独立董事未发表意见的情形。股权集中弊端突现。

　　在神马电力的董事会中，共有7个董事席位，除了3个独立董事席位外，剩下的4个董事席位中，两个被马斌夫妇占用，其中，马斌身兼董事长、总经理两职。不仅如此，除了马斌夫妇占用的2个董事席位，另5个董事席位(含独董)，2个由马斌控制的神马控股提名、3个由马斌之妻陈小琴提名。

　　在公司的管理层众高管仅有3名，分别为总经理马斌、总工程师方江、财务总监兼董秘贾冬妍即使公司发行成功，马斌夫妇仍将持股高达近90%。根据公司发行前独立董事未发表意见，公司股权高度集中会导致在管理上存在一言堂、控股股东对公司的介入过深行为，因为一股独大，极易导致包括独立董事、监事甚至是中介机构失去独立性，公司治理制衡机制失灵，发行之后此种弊端可能会侵害中小股东的利益。

　　另外，公司存在一个应收账款大于营业收入奇特的现象。2015 年末、2016 年末和 2017 年末应收账款余额占同期营业收入比例均为57.19%、53.47%、45.35%。2018年1-6月份应收账款突飞猛进，一举达到101.75%。针对应收账款大于营业收入在拟上市公司之中为极为罕见。高应收账款比例同样也蕴藏巨大风险。

　　恶意拖欠供应商货款

　　公司2017 年末其他货币资金为冻结的 102.2 万元银行存款，公司对供应商唐山高压电瓷有限公司应付账款 102.2 万元。因唐山高压电瓷有限公司与其供应商禹州市神运机械有限公司之间存在买卖纠纷，经法院判决向发行人送达履行到期债务通知书。公司未对到期财务提出异议，亦未主动履行，法院裁定强制执行，因此公司银行账户中 102.2 万元被冻结，由于使用受限转为其他货币资金。

　　除此之外，2019年5月9日，公司被盐城市亭湖区人民法院列为被执行人，案号(2019)苏0902执1498号，执行标的133240元。

　　环境违法违规及安全事故问题引关注

　　如皋市环境保护局于2016年8月11日对责令如皋分公司改正违法行为，并处以罚款11,910.65元;二是发行人的车间于2015年5月2日发生一起触电事故，造成一人死亡，如皋市安全生产监督管理局对发行人处以罚款200,000元;三是2017年7月5日，发行人因未及时申报变更职业病危害项目内容，被南通市安全生产监督管理局处以罚款22,500元。

　　赤裸裸违规套取税收优惠

　　2004 年 3 月 15 日，神马有限同意增加注册资本 950 万元。其中，工会增资510万元，马斌增资440万元。增资完成后，工会持股51%，马斌持股49%。

　　2006 年 3 月 6 日，神马有限召开股东会并作出决议，同意马斌将其持有的神马有限 44%股权转让给工会。至此，工会持股高达95%，马斌持股仅为5%。为公司套取税收优惠打下基础。其实工会持股神马电力系为马斌、陈小琴代持。

　　根据社会福利企业管理相关规定，获得福利企业资格的必要条件为“安置残疾人员达到生产人员总数35%以上”但是公司并没有披露安置残疾人员达到生产人员总数比例，公司是否符合福利企业资格值得深究。

　　如皋市2001年6月出台的相关规定，“福利企业改制后，只要符合福利企业条件，安置使用残疾人达到规定比例，集体持股50%以上，可继续享受税收优惠”，“福利企业可通过成立职工持股会，保证改制后集体持股或职工持股会持股50%以上的福利企业能够继续享受福利企业的税收优惠政策”。公司正式按照此标准通过股权转让，代持工会股权来获得套取税收优惠的目的。2004年至2007年，工会也只是名义持股，马斌夫妇以此骗享了福利企业待遇。

　　赤裸裸的套取税收优惠直至2007年11月28日。2007 年 11 月 28 日，神马有限召开股东会并作出决议，同意工会将其持有的神马有限 70%股权(对应 3,500 万元出资额)与 25%股权(对应 1,250 万元出资额)分别以 3,500 万元和 1,250 万元的价格转让给马斌与陈小琴。

　　2011 年 3 月 21日，江苏省人民政府办公厅出具《省政府办公厅关于确认江苏神马电力股份有限公司产权界定合规性的函》(苏政办函[2011]34 号)，确认“神马电力工会代持股权为马斌、陈小琴夫妇合法拥有;神马电力产权归属清楚，不存在法律纠纷”。

　　《国家税务总局关于民政福利企业税收优惠政策适用问题的批复》，“如税务机关发现该企业存在……不符合促进残疾人就业税收优惠政策适用条件的，应将其发生相应违法违规行为年度内实际享受到的减(退)税款全额追缴入库”。